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深化商事登记制度改革,为经济持续健康较快...
2017-09-11 16:10:59
今年以来,省委、省政府进一步加大深化商事制度改革工作力度,省政府办公厅相继下发了《关于进一步深化商事制度改革促进经济持续健康发展的实施意见》(皖政办〔2017〕65号)《关于印发安徽省全面实施“多证合一”改革方案的通知》(皖政办〔2017〕67号)。
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  • 主持人  
    吴局长,首先请你介绍一下《关于进一步深化商事制度改革促进经济平稳健康发展的实施意见》背景和重要意义。  [09-11 16:24]
  • 副局长 吴良斯  
    商事制度改革是党中央、国务院作出的一项重大决策部署,是贯彻落实“放管服”改革的重大举措,是转变政府职能、简政放权的“先手棋”。自2014年3月我省正式实施商事制度改革以来,市场主体快速增长,市场活力不断增强,改革红利有效释放,全省商事制度改革取得明显成效。今年上半年,全省新登记市场主体33万户,同比增长20.22%;期末全省实有市场主体350.48万户,同比增幅超过23%。其中,全省新登记企业数近11万户,月均新登记企业超过1.8万户,是改革前的3倍。  [09-11 16:24]
  •                 
    随着改革向纵深推进,国家和省推进商事制度改革的力度越来越大、要求越来越高。安徽省委、省政府对商事制改革工作高度重度,分别将其作为今年省委重点改革任务和省政府重点工作。目前我省商事制度改革正处在从单点行进向多点突破、试点先行向全面发力、部门主推向协同攻坚转变的关键时期。面对新形势新情况,迫切需要对商事制度改革重点工作进行部署推动。根据省政府领导要求,省工商局会同相关部门,组织制定了《实施意见》,并经省政府同意,由省政府办公厅印发执行。  [09-11 16:26]
  • 主持人  
    请介绍一下《实施意见》的总体框架和主要内容是什么?  [09-11 16:26]
  • 企业注册局副局长 戴文通  
    《实施意见》重点围绕党中央、国务院“放管服”改革总体要求,结合我省实际,从搭建我省商事制度改革具有“四梁八柱”性质的改革框架入手,提出了13项具体改革措施和任务。一是在放的方面,坚持“能放尽放、应放尽放”。提出了全面清理规范涉企证照事项、全面实施“多证合一”、稳步推进“证照分离”、有效释放场所登记资源、充分构建高效便捷的市场退出机制等5项改革举措,确保放得更开、放得更活、放得更有力度。二是在管的方面,坚持“只有管得好、管到位,才能放得更开、减得更多”。提出建设应用安徽省事中事后监管平台、全面实施“双随机、一公开”监管、全面实行政府部门涉企信息统一归集公示、全面构建市场主体失信联合惩戒机制、积极探索企业风险分类监管等5项改革举措。三是在服的方面,坚持“服务更优”“服务更精准”。提出了全面促进小微企业发展、全面推行“互联网+”政务服务、积极探索大数据服务市场主体等3项改革举措。  [09-11 16:27]
  • 主持人  
    目前,国家企业信用信息公示系统(安徽)在深化商事制度改革、加强事中事后监管上发挥了越来越重要的作用,请吴局长介绍一下国家企业信用信息公示系统(安徽)建设和应用情况如何?  [09-11 16:27]
  • 副局长 吴良斯  
    好的,在此我把国家企业信用信息公示系统(安徽)的建设和应用情况向网友们作一介绍。  [09-11 16:28]
  •                 
    《国务院关于先照后证改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)颁布后,省委、省政府高度重视国家企业信用信息公示系统(安徽)(简称“全国一张网”)建设,将其作为2016年我省深入推进“放管服”改革的重大举措,列入安徽省电子政务建设重点工作任务。省工商局根据省政府和国家工商总局的部署要求,于2016年10月初步建成,并于2016年底通过国家工商总局的初步验收。  [09-11 16:28]
  •                 
    “全国一张网”主要是“一个中心,两个门户”,即:数据处理中心,企业信息公示系统门户、协同监管门户。它是建立以企业信息归集为基础,以企业信用信息公示为手段,以信用监管为核心的现代企业监管体系的信息化支撑平台。  [09-11 16:28]
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    协同监管平台建设,为政府部门提供一个信息共享和业务协同的工具平台。提供了在线录入、数据导入、数据接口和数据库交换等四种提供或交换数据的方式。为全省省直、市、县(区)三级5000多个机构部门创建了用户终端,赋予其用户号和账号,可满足各级各部门信息推送“一对多”和“多对一”的“信息流”。平台还提供了“双告知”、“简易注销”、“双随机抽查”、“联合惩戒”、“信息公示”、“无照无证监管”以及“引入地理位置信息”等应用,为各级各相关部门、机构提供了可全面留痕的协同监管、信用监管等“工作流”。  [09-11 16:29]
  •                 
    依托“全国一张网”通过建立健全多部门协同、多渠道汇集、多层级布局的涉企信息归集机制,关联工商登记基础数据,记于企业名下,实现全省企业信用信息的数据的“一网归集”。公众通过网站、手机、新媒体进入“全国一张网”按条件可实现全安徽乃至全国企业信用信息的高维度查询与公示;政府部门依托平台开展业务应用,实现信息归集、共享、公示、应用,实现一网“信息流”与“工作流”的融合,面向公众与面向政府部门的“双向服务”。  [09-11 16:29]
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    工商部门通过相应的信息通道开放本部门数据信息,鼓励吸引其他政府部门来应用“全国一张网”协同监管门户,在应用的同时更好地归集其他部门产生的涉企信用数据,记于企业名下,做大全省工商数据中心的数据量,为今后的大数据分析运用、智慧监管,创造条件。  [09-11 16:29]
  •                 
    “全国一张网”目前通过与省、市公共信用信息共享服务平台进行对接,已有效对接35个省直部门和13个市政府的平台,9月底前将完成与全省所有市的涉企信息对接。截止8月31日,通过系统归集公示各类市场主体登记备案信息472.63万条、年度报告984.91万份、行政许可信息132.61万条、行政处罚信息2.63万条、经营异常名录等信息46.02万条。国家企业信用信息公示系统(安徽)累计接受查询16.11亿次、日均查询量125万次。  [09-11 16:30]
  • 主持人  
    按照《安徽省全面实施“多证合一”改革方案》规定,从今年9月1日起,我省开始实施“多证合一”改革。请问《安徽省全面实施“多证合一”改革方案》的背景和意义是什么?  [09-11 16:31]
  • 副局长 吴良斯  
    今年4月26日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定在去年已全面实施“五证合一”改革的基础上,全面推行“多证合一”,将涉及市场主体登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。5月5日,国务院办公厅下发《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》,要求10月1日前完成改革任务。实施“多证合一”改革,是贯彻中央关于推进供给侧结构性改革决策部署,推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容,是进一步推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径,是深化商事制度改革、进一步释放改革红利的重要抓手;对于推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,构建“互联网+”环境下政府新型管理方式、营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境,建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式,促进政府职能转变、提高行政审批效率具有重要意义。省委、省政府将“实施多证合一”列入今年的重点改革任务,并明确要求在9月1日前在全省全面实施,比国务院部署的时间提前1个月。省工商局从5月份着手启动“多证合一”改革工作,在工商系统内部下发了指导性文件,并牵头对全省涉企证照事项进行梳理,综合了22个部门的备案证件,在此基础上形成了“56证合一”的初步改革方案。初步方案形成过程中,张曙光副省长多次召开会议,广泛听取意见建议,给予明确指导意见,部署推进改革工作。省工商局在充分吸收采纳各单位意见基础上,最终形成《安徽省全面实施“多证合一”改革方案》,经省政府常务会议审议通过,由省政府办公厅印发执行。  [09-11 16:31]
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